行業(yè)新聞
清潔市政行業(yè)投標文件制作技巧淺談
中國清潔行業(yè)經歷了傳統清潔、近代清潔及現代清潔三個階段，清潔行業(yè)的專業(yè)性、技術性也要求越來越精細，清潔公司職能部門也分工越來越專業(yè)化。隨著PPP模式的逐漸放開，政府采購項目越來越多的成為清潔公司凸顯品牌，獲取穩(wěn)定收益的主要途徑之一。
如何做出一套有效的投標文件，為公司在競標中獲得中標的機會是很多公司在共同琢磨的話題，在這里，結合本人近20年的經驗，談談個人對制作投標文件的幾點看法！
如何制作投標文件要分為兩大部分來闡述：
第一部分、研讀招標文件。
首先，要明白幾個關鍵性的概念
1、無效投標。沒有按照招標文件要求處理，不符合招標文件要求，在開標前就被采購人（采購代理機構）拒絕，不能進入采購程序的投標，是開標前得出的結果，很多人稱之為“廢標”；
2、投標無效。投標文件對招標文件沒做實質性響應，被評審為不符合要求的投標文件，由招標文件條款所決定的，與標的無關，是在評標過程中得出的結果，很多人也稱之為“廢標”；
3、廢標。響應的供應商不足規(guī)定的數量，當事人有違紀違規(guī)行為、或其他可能影響到采購公正、采購活動，因國家政策、或不可抗拒因素而無法進行的情況下，由當事人提出，經過一定程序，經政府采購監(jiān)管部門批準，對進行中的采購活動予以中止、終止及廢除中標結果的行為。是一種政府職能行為，并非我們常說的“廢標”。
其次、我們要了解投標的一般程序
1、了解招標信息申請投標；
2、接受投標人的資格審查；
3、獲得招標文件及投標資料；
4、參加現場勘察及答疑；
5、標書制作及報價；
6、提交投標書參與競標；
7、接受中標通知書，簽訂合同；
一般清潔投標主要采取以下四種形式，一是提交紙檔打印的投標書；二是遞交光碟媒體（PDF格式）標書；三是上傳電子標書；四是利用投標軟件制作標書及上傳。無論是哪種投標形式，都要詳細的研讀招標文件的各項條款，嚴格遵守招標文件要求制作標書及參與投標過程。
三、招標文件研讀的四個重點，五項關注。
（一）招標文件研讀的四個重點
1、投標人資格。
投標人資格是確定供應商是否具備競標資格的第一條件，招標公告上規(guī)定的資質是第一資質，也是無效投標資質，沒有或缺失是致命的；
2、招標須知之評分標準。
此處對評分標準會進行詳細的描述，該項標準必須吃透、記牢，對所有的要求必須全面、完整、準確的響應，不能模糊、缺項或者負偏離，公開信息要真實響應，此處標準的響應程度將直接決定投標人可否中標，不得馬虎大意；
3、項目需求之技術條款。
項目需求之專用條款是編制投標文件技術、報價部分的重要參考和響應部分，大部分的投標無效存在于本條款中，這部分是業(yè)主（采購人）最關注的部分，大部分的投標無效和重大扣分來源于此，但要注意，采購人提供的條款并不是范本，要求我們對此條款的內容務必要逐項、逐條進行響應，不得有任何遺漏；
4、理解/遵守文件格式要求。
大部分招標文件中都有投標書格式及合同模板，格式部分要嚴格遵守，有的格式允許修改的一定要有備注說明，否則極易造成無效投標，太多的投標人忽略了這個問題而后悔不已。在招標公告中的格式要求中有詳細的備注說明，一定要詳細理解其備注要求，積極響應。
（二）招標文件研讀之五項關注
主要是針對招標文件中一些常規(guī)性的要求，堅決不能出錯。
1、名稱。在招標文件中找出所有的名稱進行分類；
2、時間。標注出現的所有的時間、地點進行整理備份；
3、要點。積極響應關于保證金、響應表及偏離表的問題；
4、預算。了解標的金額，測算自己的競標能力；
5、裝訂。詳細了解裝訂要求，不能在最后緩解出現失誤。
之所以要提出五項關注要求，是因為現在太多的清潔公司喜歡花時間和精力去找一些投標模板，其實只要認真研讀招標公告要求，是完全可以做出一份符合招標要求的投標書的，至于參考投標范本，固然能起到事半功倍的效果，但更多的是在投標范本中有很多細節(jié)是不符合招標公告的，如時間、名稱以及一些項目特色等，這樣很容易直接導致無效投標的結果。
總之研讀招標文件一個宗旨：認真對待、聽話照做。
第二部分、投標文件制作
制作投標書的唯一要求就是“聽話照做”。
我們可以按照下列程序完成投標書的編制：
一、資料整理及準備
瀏覽招標文件，找出需要時間去準備的一些資料，根據投標截止日，將資料清單列出來安排人員去準備，一般包括如下資料：
1、客戶評價、業(yè)績證明等；
2、政府職能部門證明（如納稅、社保等）；
3、投標保證金、銀行資信證明等；
4、本地化規(guī)范及標準；
5、本地化工資、福利、稅收及消費水平等；
二、研讀招標文件
編制投標書前的第一件事就是研讀招標文件，認真細致的閱讀招標文件的各項條款，吃透、記牢其中的一些精要；
1、好標書在于是否讓用戶滿意。用戶提出來的我們必須滿足，用戶沒有提出來的我們可以進行在和用戶溝通后提供特色和個性化的服務；
2、標注招標文件中的重點。一方面可以在編制投標書時能快速的找到需要完善的要點，節(jié)約時間，同時在我們裝訂標書時有利于我們檢查投標書有沒有遺漏或未能完全響應招標文件的內容，如項目名稱、保證金、響應表、偏離表、主要合同條款及裝訂要求等等；
三、對不清楚的進行提問
根據投標人的權利，我們有義務通過咨詢招標人、瀏覽招標人網頁等形式在規(guī)定的答疑時間之前了對招標文件中存在的疑義進行了解：
1、招標文件前后不符、概念模糊及無法理解的條款；
2、依據相關法律文件，對招標文件中歧視性、排他性等不利于公正、公平競標的條款；
四、按照要求編制目錄
根據招標文件要求和條件列出投標書目錄，如果招標公告有要求，必須嚴格遵照招標文件中“投標文件的組成”，直接粘貼和復制即可，不允許調整順序及格式，否則會造成“無效投標”。沒有格式要求的可以響應招標文件，結合以往的經驗自行編制。
常用的投標目錄如下：
（一）商務部分（有的文件也稱資信部分）
1、投標函；
2、法定代表人證明書及授權委托書；
3、企業(yè)簡介；
4、招標公告中要求的資質；
5、評分標準中要求的商務部分；
6、與企業(yè)實力相關的重要資質（或加分項）；
（二）技術部分（有的文件也稱服務方案）
1、編制說明（編制依據）；
2、項目概況；
3、項目分析；
4、整體規(guī)劃；
5、管理構架及職責；
6、人員配備；
7、機械、材料、設備的配置；
8、作業(yè)方案；
9、培訓方案；
10、安全作業(yè)措施；
11、質量保證措施；
12、服務承諾；
13、招標文件要求的其他內容；
（三）報價部分（有的文件也稱為商務部分）
1、開標一覽表
2、分項報價表；
3、詳細報價預算表；
五、根據目錄編制內容
完完全全按照招標文件的格式要求進行粘貼復制，不允許修改招標文件格式中的任何內容，否則極易造成無效投標。
招標公告中未提供投標格式，可根據招標要求自行編制內容，要求調理清楚、言簡意賅，盡量的使用數字、表格或圖片形式，便于專家評審。
最后根據列出的投標書目錄注意完善內容即可。
六、檢查合成投標書
此項不容忽視，很多企業(yè)在此栽了跟頭，特別關注的是以下幾點：
1、開標一覽表；
2、檢查目錄的完整性和內容是否相符；
3、商務、技術、報價部分的裝訂要求；
4、封面、封底的制作要求；
5、印刷、裝訂、簽字蓋章、密封及遞交要求。
總之，投標成功的前提是制作有效的投標文件，只有投標書有效才會進入真正的評審環(huán)節(jié)，才有機會獲得中標機會。